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如何妥善处置维稳各类问题
2004年，我局在市委、市政府和市政法委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委市政府提出的奋斗目标和全市维稳工作会议的工作部署，以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治成员单位职责，竭尽全力做好维护社会稳定工作，取得了明显工作成果。主要表现在以下几个方面：
一、传达学习，统一思想，提高认识
一年来，我局坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。各级政法工作、维稳综治以及处理突出信访和群体性事件工作会议之后，我局均及时组织召开局长办公扩大会、局机关干部大会和基层主管会议，认真组织传达贯彻。并通过采取以会代训、组织专门培训、每周半天安排学习等形式，深化干部职工对维稳和综治工作的认识，努力打牢思想和工作基础。通过传达学习，把干部职工的思想统一到了上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。全市各级民政部门坚持从讲政治的高度，把维稳和综治工作当作压倒一切的政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合民政工作实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报及信息交流等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。
二，健全机制，强化措施，落实责任
为了进一步做好维稳和综治工作，我们结合工作实际，进一步建立和完善工作机制，主要采取了“四抓”：一抓维稳工作责任制。针对今年以来我局机关干部人事及领导分工有所调整的情况，我们对局机关的维稳综治领导机构进行了调整，建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”，严格按照“分级包片、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实“五个一”工作机制，认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓，其他领导负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，根据信访性质，坚持了分管领导包办制度，对重大信访问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。各直属企事业单位也相应成立了领导和工作机构，做到一级抓一级，齐抓共管，层层落实责任。今年来，全局共受理群众来信、来访和来电126件（次）、47人（次），始终做到领导重视，责任明确，妥善处理，维护了社会政治稳定。二抓信息报送机制。为切实做好综治维稳工作，防止各类影响稳定问题的发生，我局确立了“防微杜渐，未雨绸缪”的指导思想，及时抓好“两会”期间、重大节日等阶段性的形势分析和工作评估，坚持24小时值班制度外，还进一步加强了信息的收集掌握工作，坚持每月开一次信访工作联席会议，每月组织一次矛盾排查，加强动态情况掌握和分析预测，局办公室定期向市信访办报告群众信访情况，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。三抓应急处置机制。今年，局机关维稳办在去年建立6个预案和1个台帐的基础上，组织有关科室人员，进行了修订完善，并认真组织了演练，进一步健全完善了处置集体上访、异常上访和群体性事件的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。四抓信访和综治维稳责任追究制度。坚持把是否重视信访和维稳工作，是否做好信访和维稳工作，纳入各级党员干部的任期和效能考核范围，对综治工作实行量化考核，定期组织检查评比，明确规定对不重视信访工作，工作不到位，造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任。年初，我局与14个直属基层单位签订了综治和维稳目标责任书，坚持“谁主管、谁负责”的原则，全面推行综治维稳“一票否决制”，把综治责任分解到人、落实到岗。
三、突出重点，履行职责，执政为民
一年来，各级民政部门在履行综治成员单位职责时，坚持从践行“三个代表”重要思想出发，把维护最广大人民群众的根本利益作为民政工作的出发点和落脚点，牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，突出工作重点，以满腔热情帮助困难群众解决实际困难，积极为人民群众和困难群体办好事、实事，充分体现了执政为民的政治要求，达到了从源头上化解不稳定因素的实际效果。
1、高度重视做好低保和社会救助工作。一是积极做好低保扩面工作。今年来，全市实施低保20145户、50630人，比去年同期增加1095户、1900人,低保资金全部实行社会化发放。二制作“灾民救助卡”，进一步规范春夏荒救济工作。全年共下拨救济款近500万元，用于购买粮食和救济物资，救济13余万人(次)；同时，元旦、春节期间，各地组织慰问团(组)，广泛开展送温暖活动。确保了群众生活无饥寒。建立粤东首家“慈善超市”，免费服务辖区内的困难群众。三是农村百户困难户修建住房按计划进行。各级财政共下拨建设资金200万元，所有住户将于元旦前搬进新居。四是继续深化救灾体制改革。认真落实救灾工作分级负担制度，进一步加强“五个一”建设，完善救灾应急预案和应急物资储备工作，市出台了《自然灾害救灾应急预案》，全市共设立了128所灾害救助临时庇护中心（其中市级2所、区级15所、镇街111所），进一步提高了灾害的应急救助能力。此外，6月30日，市政府办公室转发了市民政局、市财政局《关于##市农村五保户供养工作的意见》，明确规定农村五保供养经费由区、县财政负责落实。全市经常性社会捐助工作有序开展，12月初组织了“慈善一日捐”活动，共筹集善款40万余元。全市“五站三点”救助管理框架已基本形成，全年共实施救助700余人次。
2、认真落实优抚安置政策。2004年，全市各级民政部门认真执行优抚优待政策，落实和提高抚恤标准。同时，各级民政部门还继续推进退役士兵安置改革，全市共接收2003年冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。各级民政部门在深入调研的基础上，多次召开退役士兵安置改革座谈会，不厌其烦地宣传新的《兵役法》和国务院、中央军委及省政府关于鼓励退役士兵自谋职业的安置改革政策，退役士兵自谋职业率达到90％以上，此外，各地还努力解决少数复退军人上访问题，切实做好思想稳定工作，努力维护社会稳定。
3、积极做好镇街勘界工作。今年来，各级民政部门认真组织对全市32个镇、37个街道办事处的127条行政区域界线、65个三交点进行调研分析，及时制定勘测计划和实施方案。截至目前，##、##区和##县的镇（街）勘界工作已完成，##、##区的勘界材料已报市勘界办审核，##、##区也正在加快勘定步伐，全市镇（街）勘界已近尾声。此外，7条区级界线、两个三交点勘定的收尾工作顺利进行，久拖不决的“龙湖金平线”问题也于6月15日由政府裁定解决。
4、全面推进基层民主政治建设。一是全面推进乡镇（街）政务和村务公开工作。3月26日，市在##区召开了全市乡镇（街）政务公开和村务公开现场会，总结推广了澄海区的经验做法，并对全市镇（街）政务公开和村务公开工作作出部署。11月上旬，市政府专门组织纪检、法制、民政等部门对全市镇（街）政务公开和村务公开工作进行全面抽查，巩固和发展了工作成果。二是积极稳妥推进并村工作。认真贯彻落实省委第21号文件精神。截至目前，全市减少村委会数49个，减幅超过8%，调整比例超过14%，村级民主管理水平有新提高。三是广泛开展社区建设示范活动。各地加大创建社区建设示范单位活动的力度，颁布实施《##市2004—2005年社区建设发展规划》，着力推动创建活动深入开展。
5、大力推进殡葬改革。一是健全殡葬目标管理考核制度。各级殡改领导和工作机构加强对各区、县2003年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况的检查和考核验收。各地积极做好清坟工作，全市共清理坟墓14000余穴，累计植树15万株，屏蔽面积600多亩。二是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殡葬管理的高压态势。今年来，全市共火化遗体近2万具，其中本地1.9万余具，按公安注销死亡数计算，火化率达100%。三是加大殡改宣传力度。各地继续开展了殡改宣传月活动，积极倡导移风易俗和丧俗新风。市局先后在4月8日和12月7日，组织第8次、第9次骨灰撒海活动，为推进殡改造了良好的社会和舆论氛围。四是加强殡仪服务管理。从年初起，对全市殡葬行业进行了3个月的专项清理整顿，抓作风、抓管理，降低服务收费、减轻群众负担。同时还出台了《##市殡葬服务单位内部管理办法》，强化制度约束。11月5日，市民政局、公安局、交通局、农业（林业）局、国土和规划局等五部门还联合出台了《加强当前我市殡葬管理工作的若干意见》。此外，市局于5月份又举办了一期殡改干部和执法骨干培训班，着力提高服务质量和管理水平。
6、努力开展老龄创建工作。各级民政部门认真贯彻《老年人权益保护法》，坚持以“六有”为目标，积极开展创建全国、全省老龄工作先进县（区）活动。各地进一步加强对老龄工作的组织领导，一今年来，市及区县先后组织了敬老乒乓球友谊赛、九九重阳登山活动和“敬老之星”征文等活动，使创建工作开展得有声有色。特别是##区，已全面建立老年人协会，并形成了“三化”、“六有”、“五必登”、“八上墙”的工作体系。10月份，省老龄委发出通报，我市##区和##区政府分别被评为全省老龄创建工作先进单位。
存在的问题和二00五年维稳综治工作打算
2004年，我局的维稳综治工作虽然取得了一定的成绩，但与省、市的要求还有差距，主要表现在系统内维稳综治工作开展还不够平衡，个别单位工作有时紧时松现象；一些单位对如何创造性地推进维稳综治工作，缺乏深入的思考和探索；综治维稳的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。对此，我局决心进一步统一思想、加强领导，完善制度、强化责任，改进措施、提高水平，把维稳工作做得更好。
新的一年，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行综治成员单位职责，牢固树立和落实科学发展观，找准位置，把握重点，与时俱进，开拓创新，努力践行“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，不断把维稳综治工作提高到一个新的水平。计划重点抓好以下几个方面的工作。
1、抓总结提高。拟在维稳综治工作总结的基础上，对深入开展维稳综治工作进行一次再动员、再教育、再部署，并通过总结经验，查找不足，改进方法，完善措施，分类指导，突出重点，进一步提高维稳综治工作水平。
2、抓拓展延伸。在进一步加强本系统维稳综治工作的同时，协调指导各区（县）民政系统的维稳综治工作，力求共同发展，共同提高。
3、抓规范创新。在原有维稳综治的基础上，将不断创新工作方法、工作手段，建立长效机制，深入基层调查研究，认真探索维稳综治工作的难点问题，做到突出重点，攻克难点，不断提升综治工作的档次和水平。
4、抓检查督促。进一步完善岗位责任制，把维稳综治工作与机关效能建设、与行风建设、与党员先进性教育、与基层达标创建活动结合起来，坚持“一票否决制”，加强检查督促，狠抓多项维稳综治措施及制度的落实，促进维稳综治工作持久深入地开展。
街道办事处应急演练工作总结
20XX年度，大光路街道在区委、区政府及有关部门的领导指导下，认真做好突发事件应急管理工作，认真组织街道各部门、社区制定各类突发事件应急预案和应急演练工作计划，结合工作实际，在重点部位开展应急演练，进一步提高应对突发公共事件的能力，妥善地处置了各类突发公共事件，有效地维护了本辖区的社会政治稳定，促进了经济社会的发展。现将全年应急演练工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导
为积极预防和有效应对应急管理工作，年初以来，街道先后组织工委扩大会会议12次，认真传达学习市、区关于突发事件应急管理工作的一系列部署及要求，使全体职工牢固树立应急管理工作的基本理念。
一是完善突发事件应急管理领导机构。建立了街道突发公共事件应急工作指挥部，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。
二是加强基层应急管理工作。街道各部门、社区按照部门管理职能和属地管理原则，整合信访、安全、民政、城管、综治、维稳和卫生等资源，实行主要领导负责制，明确应急工作的职责和任务。
三是完善制度。进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责、检查行动具体步骤、检查工作主要措施、检查工作注意事项以及指挥和处置突发事件、信息报送制度等。严格落实值班和领导带班制度，实行24小时值班制度和每天零报告制度，按照进一步加强政务值班和突发事件信息报送工作，严格规范重大紧急信息报告制度，畅通报送渠道，确保信息报送及时、准确、全面。
四是抓好落实。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立了各单位应急管理目标责任制，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动，层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。
二、完善应急措施
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。结合实际工作特点，依据《街道突发公共事件总体应急预案》，进一步完善了各类应急预案。
一是对现有预案进行认真梳理 。 进一步梳理现有的应急预案，深化体制建设，努力探索有效应急管理措施，并要求各部门建立相应的应急组织，完善应急措施，并确定专人负责。
二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，加强调研，广泛听取管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，逐步推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。
三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速，方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专门人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了部门、社区的具体任务和责任。同时各部门针对各自工作特点也分别制定了应急救援预案，如针对春节制定了《烟花爆竹事故应急实施方案》。
三、搞好队伍建设
加强应急救援队伍建设，保障物资储备。今年以来，我们始终把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。市民服务中心设立救灾物资库，城市管理部设立防汛防雪物资库等。设立了际华国际广场、学校为基础的应急避难场所，实现了避难场所覆盖全辖区。目前，全街道共组建了5支应急救援队伍，总人数已达500余人。在组建队伍的同时，切实加强应急队伍的经费、设备保障，投入近10万元完善了民兵装备、消防装备设施和防汛器材。目前我街道应急民兵队伍是达标建设示范单位。
四、仔细排查疏理
街道充分认识安全管理工作的长期性、艰巨性和复杂性，做好全面排查，吸取其他地方安全事件的教训，立即行动、不存侥幸、不留死角，以“宁可信其有、不可信其无”的工作态度，在全街道深入排查各类安全隐患39个。
一是全面开展社会治安隐患排查。强化对社会治安乱点和重点地区的整治工作。强化对精神病肇事肇祸者等特殊人群和非正常上访人员的管控，全面采集和完善特殊人群信息，实现台帐管理，共查出重点不稳定人员8名。
二是开展重点单位、重点场所隐患排查。大力加强菜场、中小学、医院、加油站等要害场所，及电力设施等重要基础设施的安全保卫工作，集中开展安全隐患大检查大整治，强化人防、物防、技防措施，严防发生被袭击、被盗抢、被破坏等问题和安全责任事故。
三是开展消防、危房隐患排查。深刻吸取几起较大火灾事故教训，以老旧房屋和超市、幼儿园、学校、医院、网吧、租住地、高层及地下建筑等人员密集场所为重点，针对火灾多发、危险性大、易造成群死群伤的公共消防安全重点区域和行业，全面深入开展火灾隐患大排查大整治，全力推进消防安全和危房清查“网格化”和“户籍化”管理，坚决遏制火灾事故，坚决防止发生重特大火灾事故和群死群伤火灾事故和危房事故。
四是开展基层矛盾纠纷排查。面向群众，以家庭琐事、邻里矛盾、房屋拆迁、合同纠纷、劳动争议、交通事故等多发、易激化的民间矛盾纠纷和可能引发进京非正常上访、到省群访、极端案事件的矛盾纠纷为重点，深入开展矛盾纠纷排查工作，及时摸清底数、建立台帐，依法、及时、就地稳控和化解。
五是开展校园及周边安全隐患排查。加强幼儿园、学校周边治安、消防等隐患排查整治，完善落实校园集体活动安全防范预案、措施。完善校园周边交通标志、标线及各类安全设施。加强校园及周边的饮食卫生监管，清理取缔校园及周边各类非法经营无牌无证摊点，确保食品药品安全。加强校园及周边环境整治及生产安全监管，严格、规范管理校园及周边正在施工建设工程及生产经营。对影响校园安全稳定的各类矛盾纠纷进行彻底排查，严防涉校涉生重大恶性案事件发生，维护校园安全稳定。
六是人员密集场所安全隐患排查整治。加强对超市、农贸市场、医院、车站等人员密集场所的安全隐患排查整治。按照《大型群众性活动安全管理条倒》的规定，严格落实大型活动“谁主办、谁主管、谁负责”的责任，确保各项安全防范措施落实到位。对人员多、规格高的重大会事和大型群众性文化娱乐活动严格检查，严防发生群死群伤的治安灾害事故。
五、广泛宣传发动
积极利用网络、手机等媒介，积极为公共安全工作营造浓厚的舆论氛围，动员广大群众积极参与。
一是采取日常宣传和专题宣传相结合、正面宣传与警示教育相结合、一般性宣传和疑难解答相结合的“三结合”方式，集中向群众宣传。全年发放宣传小册子3000份，宣传画300余张，悬挂宣传横幅50多条，发布网站信息70多条，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。
二是积极向广大群众广泛宣传安全生产法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强自救、互救能力。特别注重对中小学生假期间安全知识教育，依托科普大学、市民讲堂室和科普日、科普周，通过组织观看防灾影像、请专家授课、开展应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的.理解与运用，进一步扩大宣传面，努力做到应急常识进社区、进企业、进学校、进家庭，共开展此类宣传活动21场，授课12次，参加群众1000多人。
六、开展应急演练
街道各部（中心）每年都针对各自制定的预案，进行应急演练。每一次演练都认真制订方案，严要求地把工作做细做实。把握好细节，确定演练采取的形式、参演人员、参演车辆、科目设置、观摩人员，制定了明确具体的演练总体方案。活动严谨有序，演练活动严格按照方案执行。
1、防震演练。今年是我国第7个“防灾减灾日”，今年活动的主题为“科学减灾 依法应对”。为进一步普及防震知识，增强居民安全意识，真正掌握逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御地震和应对紧急突发事件的能力。5月9日上午，蓝旗新村社区在社区科普广场组织了防震救灾演练。数百名社区居民参加了此次活动。通过演练，一是检验了应急预案，熟悉了工作流程，明确了资源需求和部门、人员职责，理顺了关系，检验了各部门应急处置与协同配合能力，综合检验了应急能力。二是对突发事故应急管理工作的进行了有效宣传，提高了企业的领导和广大民众的事故应急救援意识。三是提高了社区居民急救、逃生、灭火等安全技能以及发生紧急事件时社区、城管、消防、医院、民政等部门相互间的协调能力。四是提升了居民的安全防火意识，提高逃生与扑灭火灾的实战技能。由专业部门工作人员进行现场讲解和指导。根据火灾发生的突发性和不确定性特点，针对火灾的起因、如何报警、及时扑救、正确疏散、自救逃生等各方面进行了细致深入的模拟和演练。进一步加深了广大居民对消防安全知识的理解和消防器材使用方法的正确掌握。
2、消防演练。街道进行了6次消防演练。在演练前认真筹备、周密安排、精心策划，明确的人员及分工，具有较强的针对性和可操作性。如在尚书巷社区在际华广场联合物业公司组织了消防疏散应急演练。在大光路社区的应急演练, 6月22日上午9点突然警笛轰鸣，伴随急促而高亢的防空警报拉响，该校400多名学生用湿毛巾捂住口鼻，在社区安全消防工作人员的指引下，五分钟不到，学生全部有序撤离到安全地带。在大阳沟社区联合大光路派出所、社区居民、党员志愿者和物业工作人员近50人参加疏散应急演练。蓝旗新村社区组织辖区内居民开展了安全逃生讲座，进行了仿真逃生演习，丰富大家安全知识的同时，让大家深刻体会面对生命安全受到危害时的反应和正确做法。光华园社区联合金基物业开展了安全生产月逃生演练及急救知识培训活动，时刻提醒居民对消防安全的重视，提高了大家安全防范事故的意识。
3、防汛演练工作。自6月份开始，做了大量的准备工作，首先街道召开办公会进行了认真研究安排，演练前在现场召开大会进行思想动员，为开展好这次防汛演练活动打下了坚实的基础。6月在象房村举行了一次防汛应急演练活动。在这次演练中，防汛指挥领导的组织发动，坐阵指挥，督查指导到防汛队伍、料物调集上防，都按防洪预案的要求，科学地进行了安排。大水开始上升，以堆沙袋的方法封压了各防护坝顶，提高了对外秦淮河流防汛演练的认识。防汛演练通过实际参与，我们更深刻地认识到河流防洪是一个整体。检验了我们的防洪预案和抢险方案。
4、维稳演练 。 演练过程注重几个方面。一是建立涉稳信息收集和预警制度，做到早发现、早介入、早处置，牢牢掌握工作的主动权，形成了“应急有预案、行动有专人、处置能及时”的应急处置工作机制。二是充分发挥街道维稳应急处置队伍作用，全面参与涉稳信息收集上报、矛盾纠纷排查化解等日常维稳工作，一旦发生突发事件，能在第一时间赶赴现场，了解、报告和处置相关情况，安抚现场人员情绪，劝导疏散围观群众等，防止矛盾激化升级。三是充分利用社区服务中心、民生工作站、司法调解三大调解体系，畅通社情民意的反映渠道，避免群众有困难求助无门、有问题求助无路的现象。四是实行重大事项社会稳定风险评估，做到了重心下移、关口前移、预防为主和源头治理，落实领导包案、风险预防、矛盾化解和人员稳控方案。五是健全不稳定因素分析排查、定期报告等制度。
七、存在的主要问题及下一步工作建议
通过各类应急演练，使街道全体人员能够有效应对各突发性事件，提高了应对突发性事件的应急反应能力和处置水平，确保一旦发生重大事件，街道能够有效组织、快速反应、高效运转，最大限度地减少影响或损失，但在演练中也发现了一些问题和不足：
1、极各别参演人员演习态度不够端正，事故处置过程不够严肃，演戏的味道相对较重，对事故有序处置的紧张状态不足。虽然是事故演练，也要当成真的来演，否则，一旦真的发生事故，就会漏洞百出。这也是对演习的重要性认识不够的表现，必须克服。
2、部分参演人员对演习方案不熟悉，不能顺利投入演练在演习过程中，体现出部分参演人员对演习方案、演习过程和要求不熟悉，对自己的职责和工作内容认识不足，不知道该干什么，影响了演习质量。
3、信息沟通还有待进一步完善，各专业组还没有充分认识到信息交流沟通的重要性，在演习过程中存在各自为战的现象。
4、演习过程中发现部分参演人员对特殊防护器材和个人防护用品的使用不熟悉，有待进一步提高，以后强化对特殊防护器材和个人防护用品使用教育培训。
5、一是部分企业对应急救援演练认识不足，不够重视，自救互救能力比较弱。
下一步主要工作：一是应加强应急管理和突发公共事件的宣传，加强办事机构建设，整合资源力量。二是强化突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是加强突发公共事件专业队伍建设，增加开展突发公共事件应急处置的日常演练的频度，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。
如何应对突发事件和建立维稳机制
应对突发事件
一、迅速控制事态
无论面对的是何种性质、何种类型、何种起因的突发事件，领导者都应积极进行处理，
立刻作出正确反应并及时控制局势，以积极的态度去赢得时间，以正确的措施去赢得公，
创造妥善处理危机的良好氛围，而不应一开始就采取消极、被动的态度，追究责任，多方埋怨，推诿搪塞，从而耽误处理突发事件的时间，造成处理的被动局面。
二、准确找到突发事件症结
要真正彻底消除因突发事件造成的危机，需要在控制事态后及时准确地找到突发事件原
因，对症下药，使问题得到解决，这一阶段主要是作好如下方面的工作：
1．收集信息，掌握第一手材料
2．确定事物的性质 这是危机管理的关键。在掌握大量材料的基础上，领导者要做好去粗取精、去伪存真、由此及彼，由表及里的工作。
3．制定具体解决措施事件的性质确定以后，必须迅速制定处理问题的总体方案
三、及时向社会通报事件进展的情况，明确表明政府对事件的态度。发生事件后，政府及其职能部门应迅速启动相关应急预案，组织人员深入调查核实情况。
四、果断解决问题实施决策方案，采取具体措施处理事件，是处理突发事件的决战时期。这时领导者的指挥能力、运筹、决断、魄力都将发挥重大的作用。
五、总结经验教训
突发性事件被平息后，组织获得了相对的平静与稳定，这并不意味着危机过程已完结。这时的领导者的主要工作是致力于危机的恢复和危机的根本解决。因为危机公开的冲突被制
止了，但引起危机的深层次的问题并没有解决。如果不从根源上控制，还会以其他方式发生。所以此时的领导者，一方面在恢复正常的社会活动外，更要从系统的角度查找问题出现的深层次诱因，教育广大群众提高认识，避免类似事件的再次发生。并有效地制定危机后管理工作的重点，使群众看到领导者的远见与对组织负责的精神。
建立维稳机制
要实行分管领导包片包居、相关职能部门包贯彻落实，实现维稳工作“一竿子插到底”。要强化督查考核，细化维稳任务，把任务分解落实到人头，加大日常考核力度，对发生了社会群体性事件或影响社会稳定事件的地区，要实行责任追究制度，不仅要追究相关当事人的法律责任，还要倒查事发部门和地区相关领导和人员责任，一查到底，敢于斗硬。
要加大对信访事件的监管力度，对于在信访工作中不履职、不到位、拖拉敷衍，从而造成矛盾升级或群体性事件的相关人员，要按照有关法律和党内纪律追究其责任，切实提高各级各部门领导和工作人员的维稳责任感和积极性，努力实现维稳工作齐抓共管的良好局面。
要实现社会稳定，就要围绕公平合理建立科学有效的利益诉求机制，实现各阶层人民群众利益诉求的制度化、规范化和长效化，通过利益表达来推动社会利益的相对均衡。
大力发展社会组织和群众自治组织，拓展人民群众利益诉求渠道，通过第三方组织来沟通协调人民群众和政府之间的交流，实现人民群众合法有序参政议政，使人民群众的利益诉求能在政府决策中得到充分体现，政府决策得到人民群众真心实意的拥护和支持。
要畅通信访渠道，政府信访部门和相关人员要严格按照相关规章制度引导群众有序合法信访，及时协调相关部门实现信访分流，努力把矛盾化解在基层，最大可能消除社会不稳定因素。
要继续推进基层民主政治建设，扩大社会主义民主法治，切实维护群众知情权、参与权，提高社会公共管理与服务透明度，扩大群众参与面，让群众自身参与并维护自身利益。
规范有序的社会流动管理服务机制是维护社会稳定的重要内容。
建立规范有序的社会流动管理与服务机制成为当前社会管理与服务中的一项迫在眉睫必须抓紧落实的工作与任务。
要充分发挥政府进行社会管理的职能，加快城乡一体的户籍制度改革，积极顺应工业化、城镇化发展趋势，在人口政策和管理手段上不断进行改革创新，引导城乡居民规范有序流动。要加强对外来人口的管理与服务，将其纳入当地社会保障范围，真心实意为他们提供必需的教育、医疗、社会保障等基本公共服务，对其进行属地有效管理，切实消除外来人口带来的社会安全隐患。
要加强外来人口集中居住地治理，加大对外来人口情况的排查，严厉打击违法犯罪活动，坚持日常巡查和集中整治相结合，最大程度预防外来人口犯罪，维护治安重点区域社会稳定，确保群众安居乐业。
周密有力的公共安全监管机制是维护社会稳定的重要保障。必须建立周密有力的公共安全监管机制，为维护社会稳定提供切实保障。要建立完善社会突发事件和公共安全应急机制建设，提早制定完善的应急预案，建立相关组织机构，优化应急流程，提高预警反应水平，及早发现苗头、化解矛盾、妥善处置，在各级政府辖区范围内尽快形成指挥有力、反应迅速、运转周密、处置得当的安全应急体系。
要在全社会范围内加大安全宣传力度，提高广大人民群众安全意识，在人口集中场所和重点场所开展安全宣传，使得安全生产意识深入到广大人民群众观念中去，引导群众踊跃参与安全监管，不留死角，形成群防群治的安全监督格局，在全社会营造安全、稳定、有序的经济、政治、文化发展大环境。
自治区，政府十项维稳措施是哪些
一要以开展创先争优强基惠民活动为有力抓手，提升驻村工作水平；
二要以干部驻寺常态化为主要内容，加强和创新寺庙管理；
三要以便民服务、维稳处突为首要职能，推行城市网格化管理；
四要以维护藏传佛教正常秩序为基本目标，依法依规管理宗教事务；
五要以强化社会面管控为有效途径，实现维稳措施全覆盖；
六要以扩大就业、改善民生为关键举措，夯实和谐稳定的群众基础；
七要以开展民族团结进步创建活动为重要载体，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；
八要以加强高校管理和青少年思想政治及“双语”教育为工作重点，培养合格的社会主义建设者和接班人；
九要以提高社会主义先进文化的影响力为根本任务，确保西藏意识形态领域的绝对安全；
十要以维护稳定为硬任务和第一责任，落实维稳工作责任制和应急处突机制。
扩展资料：
邓小刚要求，要更加高度警惕，决不能有丝毫松懈麻痹，决不允许任何掉以轻心，要始终保持高度警戒，牢固树立稳定压倒一切、安全压倒一切的思想，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，坚持反分裂斗争和反恐防暴工作两手抓、两手硬，不断强化、细化针对性防范性措施，有效管控住各类风险，进一步提高工作的前瞻性、主动性和预见性。
